安阳市文物局关于市政协十四届安阳市委员会二次会议第235号提案的回复

　　安文物复〔2024〕10号　　　签发人：李晓阳

　　办理结果：B

　　安阳市文物局

　　关于市政协十四届安阳市委员会二次会议第235号提案的回复

　　尊敬的民进安阳市委会：

　　市政协十四届二次会议第235号《关于文物捐赠奖励机制的提案》已收悉，我局高度重视，现答复如下：

　　首先感谢您对我市文博工作的关注。您在提案中对文物捐赠奖励机制提出了宝贵的意见建议，这些意见建议对于推进我市文博事业发展具有重要意义。

　　我国历史悠久，文物资源丰富，除国有文物收藏单位之外，民间收藏也同样多元丰富，不仅是记载和弘扬中华优秀传统文化的重要组成和实物见证，也是人类宝贵的文化遗产。文物捐赠作为文物合法流动的重要方式，不仅让民间文物得到更专业的保管和保护，而且丰富了国有文物收藏单位的馆藏文物。近年来，我国高度重视民间收藏文物，在制度规范、激励文物捐献等方面持续发力，动员和凝聚社会力量投身文物保护。

　　一、完善文物捐赠奖励政策

　　一直以来，国家、社会不断健全完善相关的政策法规，积极倡导、鼓励和支持民众捐献文物的行为。2021年由国家文物局、国家发展改革委、人力资源社会保障部、商务部文化和旅游部、市场监管总局六部门出台了《关于加强民间收藏文物管理 促进文物市场有序发展的意见》中第十二条“政策扶持”中提到“制订完善文物流通、经营、鉴定相关管理制度，完善鼓励文物捐赠、促进文物回流、扶持业态创新、培养专业人才等各项支持政策。”2023年《文物保护法》（修订草案）中“第六十条”提到，“国家鼓励文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织将其收藏的文物捐赠给国有文物收藏单位或者出借给文物收藏单位展览和研究；国有文物收藏单位应当尊重并按照捐赠人的意愿，对捐赠的文物妥善收藏、保管和展示。”

　　在民间文物捐赠奖励方面，2023年《文物保护法》（修订草案）“第十五条”中提出，“有下列事迹的单位或者个人，按照国家有关规定给予精神鼓励或者物质奖励……”但目前在民间收藏文物捐献的表彰奖励方面评判标准不一，对于物质奖励的兑现和实施的资金渠道、支出方式等具体的制度机制及政策还需进一步完善。

　　二、推进文物保护法的普及

　　近年来，我局积极推进文物保护相关法律法规的宣传。一是精心制作文物保护《文明根脉 共同守护》视频宣传片，通过央视频、学习强国、视频号、抖音等各大平台广泛传播，各级文物部门及文物保护单位观看学习，提升文物保护意识；二是制作宣传展板，印发宣传单，利用普法宣传、文物安全检查、社区公益活动等时机，广泛开展文物保护宣传活动，加强广大群众对文物保护相关法律法规的了解；三是积极开拓新宣传渠道，经过多方沟通协调，打通公益短信宣传渠道，首次联合三大运营商，开展公益短信宣传活动；在多家媒体及单位网站、公众号、抖音宣传推广；在红旗渠、岳飞庙、羑里城遗址等文物景区电子屏幕集中进行播放；组织学校、企业、乡镇、村委等观看，营造出社会参与文物保护利用的良好氛围。

　　三、丰富文物捐赠奖励形式

　　从我国相关法律规定和现实情况看，长期以来，国家十分重视、积极倡导文物保护中化私为公的各类奉献行为，尤其鼓励和支持公民个人和其他组织将自身合法拥有的文物捐献给国家或集体。博物馆社会征集其中包括收购、接受捐赠、移交、调拨、交换等，其中接受捐献、捐赠是博物馆根据自己的性质、任务，争取社会和个人藏品入藏博物馆的重要手段，也成为了许多博物馆文物征集工作的重要来源渠道。从当前文物捐赠行为的法律规定到工作实践看，主导思想多偏重于精神鼓励，而较少有注重物质奖励的兑现和实施，相关法律法规在物质奖励的适用范畴、评估标准、资金渠道等的笼统模糊。目前，各文博收藏单位在开展文物征集工作中，皆根据本单位的实际情况制定及发布，文物的征集信息和文物捐赠奖励方式。

　　下一步，我局将在各文物收藏单位开展调研工作，拟定适合我市的文物捐赠鼓励政策，鼓励民间文物捐赠行为。一是持续大力开展文物保护宣传活动，进一步探索建立文物保护全方位、多层次宣传覆盖，实现文物保护宣传效能最大化，不断提升广大干部群众文物保护意识，夯实文物保护基础；二是加强对文物价值进行综合评估，要根据捐赠文物的历史、艺术、科学价值合理区分文物等级进行评估，合理设定物质奖励标准；三是丰富文物捐赠奖励形式，经文物接收单位组织专家鉴定，依法捐赠文物的可通过精神鼓励与物质奖励相结合的方式给予表彰奖励，如颁发荣誉证书或荣誉馆员证书；参与被捐赠文物收藏单位举办的展览及活动；对捐赠人的事迹进行宣传；文物展出时署名；依照合法合规的流程，尝试适当给予一定的物质奖励。

　　相信在您的关心和大力支持下，随着我市文物捐赠奖励机制的日趋完善，民众“献宝”将不断涌现，在不断丰富我市文物藏品的类型类别，让文物得到更好的保护的同时，也能将文物背后的历史文化和故事更好地展示给公众。

　　（此件已在网站公开）

　　2024年6月26日

　　联系单位：安阳市文物局

　　联系电话：0372-255047818537289933

　　联系人：彭晓丹

　　抄送：市政协提案委办公室、市政府办公室议案提案科