附件1
安阳市文物行业
2023年消防安全工作要点
2023年，全市文物系统消防工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述和重要指示批示精神，全面学习党的二十大精神，认真落实省委、省政府关于消防工作决策部署，贯彻落实市委、市政府安全生产“事前预防”夯基工程及全市消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动，坚持人民至上，生命至上，深刻汲取安阳“11·21”特别重大火灾事故教训，聚焦文博单位火灾风险问题隐患，压实压紧消防安全责任，持续深化火灾隐患排查治理，全面加强基层消防安全基础，坚决防范遏制文物系统重特大火灾事故，维护全市文物消防安全形势持续稳定。
一、健全消防安全责任体系
1.落实党政领导责任。将党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示批示精神以及省委、省政府和市委、市政府关于消防工作决策部署，纳入局党组理论学习中心组学习内容。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，根据局领导班子分工情况，及时调整局消防安全工作领导小组。完善并落实局主要负责人、分管负责人和其他负责人在分管业务内的消防工作职责清单，定期召开局长办公会议研究部署文物消防工作，解决文物消防安全重大问题。将消防工作纳入年度工作报告和班子成员述职内容。
2.落实部门监管责任。严格按照“三管三必须”要求，明确文物消防工作职责清单，明确主要负责人为第一责任人，分管责任人为主要责任人，其他责任人对分管业务范围内的消防工作负领导责任，明确具体承担消防工作的科室、人员，明确其他科室消防工作职责，健全逐级逐岗消防安全责任制。定期研究部署文物消防工作，开展文物消防风险评估工作，强化督导考核。适时与消防部门联合开展文物建筑和博物馆单位消防安全专项督导检查工作。
3.压实文博单位主体责任。加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，督促文博单位主动履行消防安全主体责任，落实消防安全“自知、自查、自改”和公示承诺制度，规范和加强日常消防安全管理，尚未建设微型消防站的文博单位要及时建立，提升自防自救能力和先期处置水平。各地各单位要大力宣传贯彻落实《应急部国家文物局文博单位火灾风险防范指南和检查指引》（应急(2021)90号），辨识本辖区文博单位火灾风险，强化落实管控措施。根据市消安委安排部署，开展消防安全大培训大宣传大演练，各级各类文博单位要组织消防安全责任人、消防安全管理人员、消防控制室值班人员、微型消防站人员、电工、设备维修工、物业服务人员、安保人员等重点人群，分级分类开展消防安全培训，定期开展灭火和应急疏散演练。
4.落实督导考核工作机制。将消防安全工作纳入年度文物安全目标责任体系，做好考核结果运用。按照市消安委要求做好火灾隐患综合治理工作，强化日常监督检查。健全完善分析研判、走访会商、风险提示、督导约谈等工作机制，召开消防安全专题会议，落实消防安全监管职能。
5.严格火灾事故追究。树立“隐患就是事故”理念，进一步加大消防安全监督检查力度，认真学习落实火灾事故调查处理有关规定，依法查处或配合查处文物火灾事故隐患和违法行为。
二、强化防范化解重大消防安全风险
6.深化文物消防安全专项整治。各县（市、区）文物局、各单位要围绕劳动节、国庆节、元旦、春节、元宵节等重要节日，以及季节交替和敏感时段，提前研判形势任务和突出风险，坚持什么问题突出就整治什么问题，增强文物消防安全治理的针对性和时效性；聚焦文物建筑、博物馆明火源风险、可燃物风险、电气火灾风险等问题隐患，强化针对性治理措施，开展常态化排查治理；紧盯文物建筑、博物馆（纪念馆）易发生火灾的重点部位，专项整治违规用火用电、随意堆放和使用可燃易燃物品、消防设施设备不达标、电动车违规停放充电、厨房用气不合规和违规留宿人员等方面隐患问题，适时开展专项整治和联合检查；巩固文物系统劳动密集型企事业单位消防安全专项治理成果，整改遗留问题，防止隐患反弹。博物馆和文物开放场所要持续深化畅通消防“生命通道”工程，打通人员安全疏散逃生和应急救援内外两个通道。
7.加强消防宣传教育培训。按照市消安委消防工作有关要求，配合做好消防安全素质提升工程，开展消防安全素质摸底调查，消防志愿服务行动。围绕安阳“11·21”特别重大火灾等典型事故开展警示教育，开展文物系统消防宣传“五进”活动，做好119消防宣传月主题活动。
三、夯实基础提升本质安全
8.提升消防科技信息化支撑。各县（市、区）文物局、各单位单位要结合本地本单位实际，申报和编制省级以上文物建筑消防工程方案，申请资金进行消防工程建设，应用电气火灾监控、视频监控、设施监控等技术手段预防火灾事故发生。探索将“智慧消防”建设纳入本地文物安全智慧监管平台建设，不断提升消防工作精准化、科技化、智能化水平。
9.深化文物消防安全标准化管理工作。以落实消防安全责任制为牵引，以深入开展文物消防安全排查整治为载体，深入开展文物消防安全标准化管理工作。努力实现文物消防安全监管组织领导有力、责任链条清晰、制度标准完善、风险预警精准的良好格局，文物消防安全管理科学化、专业化、精细化水平明细提升。
10．提升联动协同能力。健全与消防、应急、气象等部门信息互通。强化文博单位灾害事故研判预警，适时邀请消防部门在重要文物建筑或博物馆开展联合演练，提升灭火救援能力。各文博单位要加强实战练兵，每半年至少组织一次消防防汛应急演练，根据演练情况修订完善消防防汛应急预案，严格执勤值守，做好灭火救援准备，高效应对处置火灾事故。
附件2
安阳市文物行业
2023年安全生产工作要点
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的决策部署，严格落实文物安全主体责任、监管责任、直接责任，更好防控重大安全风险，坚决杜绝重特大事故发生，确保全年文物安全生产形势持续稳定向好。
一、统筹发展和安全
1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，不断完善文物安全生产体系，进一步强化责任落实、依法治理、安全基础。坚持人民至上、生命至上，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为局党组理论学习中心组学习重要内容。
2.深化事故警示教育。深刻汲取安阳“11·21”火灾、长沙“5·6”自建房坍塌等典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，以“安全生产月”活动为抓手，督促指导各县（市、区）文物局、各单位结合本单位实际，通过事故教育警示宣传、播放文物建筑、博物馆安全宣传片、学习典型火灾事故调查处理报告和张贴悬挂文物建筑、博物馆安全宣传海报等形式，开展事故警示教育活动。
二、健全安全生产责任体系
3.落实党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，督促各地各单位落实“党政同责、一岗双贵、齐抓共管、失职追责”要求，探索建立安全生产述职、定期汇报制度。
4.强化部门监管责任。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，进一步健全完善文物安全生产管理责任体系，组织推进文物安全“一保一警一消防”制度，文物安全责任人公示公告制度，压实考古发掘工地、博物馆（纪念馆）以及文物保护单位等职责范围内的安全生产监管责任，专题研究解决安全生产重大问题，实现安全生产与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。
5.压实文博单位安全生产主体责任。严格执行《河南省文物安全责任制实施办法》、《安阳市安全生产职责清单》，督促各县（市、区）文物局、各单位主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，健全安全管理机构，完善全员安全生产责任清单，切实把安全生产责任落实到每个岗位。
三、强化安全风险隐患排查整治
6.开展文博单位安全专项整治。各县（市、区）文物局、各单位要围绕劳动节、国庆节、元旦、春节、元宵节等重要节日，以及季节交替和敏感时段，提前研判突出风险，持续深化安全生产专项治理，不断巩固治理成效。紧盯博物馆和文物建筑等高风险场所，重点围绕用火用电、违章搭建使用易燃可燃彩钢板、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、燃香烧纸、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患，强化针对性治理措施，开展常态化排查整治。
四、夯实安全生产基础
7.做好双重预防体系建设。坚持预防为主，将人力防范、实体防范和技术防范有机结合，扎实推进文物安全风险分级管控和风险隐患排查整治双重预防机制建设。推进文物自然灾害预警防范工作，逐步实现世界文化遗产地、省级以上文物保护单位、国有博物馆防灾减灾应急预案和防灾减灾物资储备全覆盖。
8.加强安全生产队伍体系建设。按照市安委会安全生产大培训大练兵活动要求，开展文博单位安全生产大培训大练兵活动，制定实施方案，加强发现问题、快速反应等能力建设，增强人装结合处置能力。推动各文博单位结合实际配齐配强安全管理人员，解决专业人员缺乏、专业力量不足、人员素质不高等问题；健全经费、人员、装备保障机制，在政治上关心、生活上照顾、经济上补贴，增强职业认同感、荣誉感。
9.全面提升防范预警能力。推动文物安全生产治理模式向事前预防、事中干预转型，提升早发现、早预警、早处置能力。完善领导班子“四不两直”督促指导文物安全生产工作机制，持续完善“领导＋专家”检查模式，针对元旦、春节、全国“两会”、劳动节、国庆节等重点时段，聚焦防火灾、防汛、防盗、防人员踩踏等重点，深化风险隐患排查整治，深入开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。
10.全面提升智能化信息化能力。不断提升文物安全监管智能化、信息化水平，加强文博单位安防消防防雷设施建设，逐步推动文物安全智慧监管平台建设，增强文物安全生产的快速感知、实时监测、超前预警、联动处置、系统评估等新型能力，推动安全生产从静态分析向动态感知、事后应急向事前预防、单点防控向全局联防转变。
