关于对市政协第十四届第一次会议第087号提案的回复

　　安文物复〔2023〕8号 　 　　　签发人： 李晓阳　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　办理结果：B

　　安阳市文物局

　　关于对市政协第十四届第一次会议第087号提案的回复

　　市民进：

　　政协十四届安阳市委员会一次会议第087号《关于加快推进红旗渠申报世界文化遗产工作的提案》收悉，我局高度重视，现答复如下：

　　红旗渠是20世纪60年代林州人民为改善恶劣的生产生活环境，在极其艰难的条件下，克服重重困难，历经十年奋斗，在太行山悬崖峭壁上开凿的大型引水工程，在国际上被誉为“世界第八大奇迹”。伴随着红旗渠而诞生的自力更生、艰苦奋斗、团结协作、无私奉献的红旗渠精神激励着一代又一代的中华儿女蓬勃向上。推进红旗渠申遗不仅可以全面更好地保护红旗渠，深化红旗渠的价值定位，充分发挥红旗渠精神，更有利于提升安阳市和河南省在世界上的影响力，促进经济、文化对外交流和开放，推动社会经济的全面发展。2022年10月28日，习近平总书记考察红旗渠时指出，红旗渠精神同延安精神是一脉相承的，是中华民族不可磨灭的历史记忆，永远震撼人心。长期以来，红旗渠申报世界文化遗产工作得到了各级有关部门高度重视和大力支持，安阳市委、市政府于2015年启动红旗渠申报世界文化遗产工作，每年将红旗渠申遗纳入市政府重点工作，在多方面取得了积极进展。

　　一是保护与管理工作不断强化。《红旗渠保护总体规划》于2018年2月通过国家文物局批复，2020年6月经河南省政府公布实施。2017年元月，安阳市人大颁布实施了《安阳市林州红旗渠保护条例》。2021年6月，安阳市人大对红旗渠保护条例实施情况进行了专题调研，并于2022年完成立法后评估工作。林州市成立由市政府牵头的红旗渠保护管理联席会议制度，为红旗渠保护管理提供了坚强的组织保障。设立由县级领导同志担任红旗渠河长的河长制。红管处改为正科级财政全供事业单位，市财政每年拨付专项资金作为红旗渠的专项管护经费和专项保护经费，并增设文保科，专门负责红旗渠文物保护方面的工作。2022年10月，安阳市人民政府办公室印发《安阳市“十四五”文物博物馆事业创新发展规划》，将进一步加强对红旗渠的保护与管理，推进红旗渠申遗。

　　二是环境整治与维修保护不断加强。我市积极开展申遗区域环境整治，共拆除违章建筑35处，封堵红旗渠沿线排污口186处；对河道管理和保护范围内厕所、生活和建筑垃圾、秸秆、矿渣等进行清理122处；对197家畜禽养殖场进行了关停搬迁。深入开展“护渠”专项行动，严厉打击损毁红旗渠渠体、红旗渠配套设施、违规引水等危害红旗渠的违法犯罪行为，全力维护红旗渠的正常运营。2022年6月，《林州市红旗渠文物维修保护设计方案》通过省文物局评审，目前已申报2023年国家文物局专项资金。

　　三是根据申遗策略的不断更新完善相关工作。林州市积极与北京国文琰文化遗产保护中心有限公司沟通，修改《红旗渠申报世界文化遗产申报文本》并于2017年5月呈报国家文物局。2019年，国家文物局批复，红旗渠暂不进入预备名单，但具备影响力和明显优势，需进一步完善申报文本和价值研究，增加山西部分，联合另行申报。今年3月，国家文物局下发通知，决定开展《中国世界文化遗产预备名单》更新工作，市文物局指导林州市积极填报《中国世界文化遗产预备名单项目申请表》，同时根据国家文物局及相关专家意见继续完善申遗文本，争取推动红旗渠进入世界文化遗产预备名单。

　　四是与相关部门沟通协调不断深化。2017年，我市积极协调国家文物局、河南省文物局等领导和专家分别考察红旗渠并指导申遗工作。同时，安阳和长治两市文物部门也进行了沟通，召开了2次晋豫两省文物部门红旗渠联合申遗工作推进会，初步形成了晋豫两省联合申遗工作机制。2022年6月，市文物局主管领导带队，会同林州市再次赴长治市，就红旗渠申遗相关工作与长治市文旅局、平顺县相关部门进行了沟通。11月，我市市长带队赴国家文物局沟通红旗渠申遗文本修改、推动红旗渠列入中国世界文化遗产预备名单事宜，并根据国家文物局要求，及时通知林州市文物局持续推进红旗渠申遗工作，修改申遗文本、加强沟通协调、强化遗产保护等。同时，积极请求省委省政府建立省级层面红旗渠申遗领导小组，加快推进红旗渠申遗进度。

　　目前，世界遗产申报工作难度进一步增加。联合国教科文组织世界遗产委员会规定，一个国家一年最多只能申报一项世界遗产。同时，世界遗产委员会不断推进世界遗产均衡性的全球战略，一方面明确向没有世界遗产或世界遗产较少的国家，以及遗产较少的类别倾斜；另一方面增加对世界遗产大国申报项目的限制。我国是世界遗产大国，目前拥有世界遗产55项（其中文化遗产37项），数量居世界第一，世界遗产机构对我国的申报项目往往提出更高的标准。这就要求我国的申报项目必须精益求精全方位做好充分准备。

　　红旗渠申遗会有一个长期而细致的准备过程，我局将积极发挥职能作用，协调相关部门按照我国申遗工作要求和委员们的建议，认真落实国家文物局关于红旗渠申遗的指导意见,继续做好以下各项工作。一是加强沟通协调。加强与山西省各级各部门的沟通对接，成立省级、市级、县级层面的对接机制，形成申遗合力，共同推进联合申报工作。加快建立安阳、长治两市领导会商制度，及时解决红旗渠申遗工作中面临的困难和问题。二是加大保护力度。继续加大对违犯《红旗渠保护条例》的违法行为的执法力度，始终保持严厉打击涉渠违法犯罪的高压态势。同时，力争建立两省在打击违建、排污、损毁渠体、破坏植被方面的联合执法机制，同步实施《红旗渠保护条例》，形成保护红旗渠的强大合力。三是积极寻求申遗专家专业指导。随着申遗标准的提高，要求渐严，竞争也空前激烈，红旗渠申遗工作应在专业队伍的指导下，厘清申遗技术路径，扎实推进。我局将积极寻求相关申遗专家对红旗渠申遗专业指导，并根据专家意见，协调有关单位修改申遗文本，推进红旗渠申遗工作。

　　红旗渠申遗是为了加强文化遗产的保护，传承红旗渠精神，不断提高文化遗产保护管理水平，最大程度发挥文化遗产在提升人与社会综合文明素质中的积极作用。通过开展申报世界文化遗产工作，红旗渠的保护传承利用等各方面工作都得到了有力促进。相信在委员的关心支持下，在社会各界的共同努力下，红旗渠这一珍贵的文化遗产，将会在推动社会经济、文化发展中发挥更加突出的作用。

　　（此件已在网站公开）

　　2023年4月21日

　　联系单位：安阳市文物局

　　联系电话：0372-2550478

　　联 系 人：李  晶

　　抄 送：市政协提案委办公室、市政府办公室目标管理科