关于对省人大第十四届第一次会议第607号建议的回复

　　安文物复〔2023〕17号 　 　　　签发人： 李晓阳　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　办理结果：B

　　安阳市文物局

　　关于对省人大第十四届第一次会议第607号建议的回复

　　尊敬的王磊等人大代表：

　　您提出的《关于将殷墟考古大遗址公园纳入省级战略的建议》收悉，我局高度重视，现答复如下：

　　首先感谢您对殷墟世界文化遗产的关注和支持。您对殷墟考古遗址公园建设与发展提出的宝贵建议对推进殷墟保护研究与展示利用，促进地方经济社会高质量发展，弘扬中华优秀传统文化具有很强的指导意义。

　　殷墟是中国历史上第一个有文献可考、并为甲骨文和考古发掘所证实的中国商代晚期都城遗址，具有突出的历史价值、科学价值、学术价值和社会价值，在中华文明乃至人类文明发展史上具有划时代的意义。2022年10月28日，习近平总书记考察安阳殷墟遗址，表示对殷墟向往已久，并作出重要指示,为殷墟的发展指明了方向、明确了目标、提供了根本遵循。

　　长期以来，各级有关部门高度重视和大力支持殷墟遗址保护利用项目，深入谋划研究，强化顶层设计，发挥项目作用，明确建设方向。我市每年将殷墟国家考古遗址公园建设、殷墟遗址博物馆建设纳入市政府重点工作，有序推进各项工作，尤其是在总书记视察后，市委市政府迅速成立由市委主要领导牵头负责的贯彻落实总书记重要讲话精神领导小组，设立殷墟遗址保护与传承优秀传统文化等5个专项工作组，制定了贯彻落实的任务清单及32项重点任务清单，项目化、台账式推动习近平总书记视察安阳重要讲话精神落地见效。2021年，《国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要》发布，殷墟遗址作为首个“文化遗产保护传承”项目被明确写入，同时列入“十四五”大遗址保护利用、文物保护和科技创新、考古工作等国家层面的专项规划。同年，殷墟遗址博物馆作为黄河国家文化公园重点项目，纳入国家“十四五”时期文化保护传承利用工程项目储备库。经多次沟通汇报，国家发改委按照支持地方博物馆建设中的最高标准，下拨中央预算资金1.6亿元，为殷墟遗址博物馆建设提供了重要保障。2022年，河南省文物局发布《河南省文物博物馆事业发展“十四五”规划》,明确提出要提升殷墟国家考古遗址公园建设水平。2023年，国家文物局提出要推动殷墟遗址博物馆纳入国家文物局和国家发改委共同支持的全国重点专题博物馆行列。2023年5月，省委主要领导批复同意了我市关于省级层面支持安阳市贯彻落实习近平总书记视察安阳重要讲话精神的任务清单，其中，殷墟遗址保护利用项目列入省政府重点投资项目清单。

　　近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于文物工作重要论述和考察殷墟重要讲话精神，落实中央和省委、市委决策部署，加强殷墟保护研究利用，传承优秀传统文化，多措并举，稳步推进殷墟国家考古遗址公园建设。

　　一、持续推进殷墟国家考古遗址公园建设

　　市委、市政府抢抓重大战略机遇期，以打造世界一流的考古遗址公园和世界级遗址博物馆为目标，根据省政府颁布的安阳殷墟保护总体规划（修编）要求，于2018年聘请国内一流规划团队编制了《殷墟国家考古遗址公园规划》。2019年1月，该规划获得国家文物局批复同意，目前正在项目化、台账式地推进任务落实。

　　（一）高质量推进殷墟遗址博物馆建设。殷墟遗址博物馆是殷墟国家考古遗址公园的核心工程、灵魂工程，全面反映殷墟遗址考古研究成果，全方位展示殷商文化的文明发展高度，于2020年11月23日开工建设。目前，主体结构已顺利封顶，正在加快进行二次结构施工、陈展文本论证、数字化展示、拟展文物修复、遗址高压线迁改等工作。3月15日殷墟遗址博物馆陈展知识文本论证会在北京召开，按照向国家文物局汇报沟通的意见，结合北京大学专家意见，正在修改完善陈展大纲；为加强殷墟遗址博物馆智慧化展示，委托相关单位编制殷墟遗址博物馆数字化保护利用方案,目前正在按照省文物局要求进行修改完善；完善拟展土遗迹精细化考古实验室有关内容，加快推进拟展土遗迹和青铜器修复方案审批和实施。

　　（二）积极推进重要遗址的环境整治和展示提升。相关项目主要由殷墟管委会主导，殷都区政府、市文物局积极配合。目前，遗址核心区环境整治（一期）、殷墟54号墓及花东甲骨出土地保护展示已完工并对外开放；宫庙区和王陵区保护展示工程设计方案（一期）正在根据国家文物局意见进一步修改完善；入口区及宫庙区环境整治工程（二期）已经启动，正在进行招标前期相关工作。在2022年全省“三区三线”划定举证工作中，已将宫殿宗庙遗址区、王陵遗址区、后冈遗址区、洹北商城遗址区亟需使用的基本农田土地性质进行了调整。其他项目方案也在抓紧编制。项目实施过程中，省发改、财政、自然资源、文旅、文物等部门给予强力指导和帮助，为殷墟保护利用作出了重要贡献。

　　（三）加快推进安阳殷墟考古文旅小镇项目建设。安阳殷墟考古文旅小镇项目，主要承担殷墟国家考古遗址公园配套服务功能，完善了殷墟周边基础设施，进一步丰富殷墟主景区发展规划。部分街区于2022年11月15日进行试运行,包括图书艺术中心、大型沉浸式实景演艺《殷墟遗梦》、元宇宙数字化街区、百老汇餐饮街区等。目前，项目一期工程已基本建设施工完成95%，纱厂厂史馆已于今年4月建成开放，考古科学馆完成60%工程建设，市发改委已对二期项目完成初设审批，设计方案已报送市规委会待审批，施工招标与招商工作正在持续推进。

　　（四）统筹协调遗址保护与城市发展

　　在充分尊重遗址真实性、完整性和保护有效性的基础上，省、市有关部门加强沟通协调，积极稳妥做好殷墟核心保护区内村庄、企业的搬迁工作；同时，改善提升遗址保护区内的民生，在做好文物保护的前提下统筹开发建设。一是坚持政策引领，强化顶层设计。2012年河南省人民政府公布实施了《安阳殷墟保护总体规划（修编）》。同时，安阳市政府结合遗址保护要求与遗址区内村庄发展需求，组织编制了《殷墟遗址区村庄安置详细规划》，作为《殷墟遗址保护总体规划（修编）》的附属内容，于2016年经省政府公布实施，采取村庄改造、集中安置、分散安置等方式对遗址区内18个村庄生产生活进行统筹规划。2021年，《河南省安阳殷墟保护管理条例》完成修订，增加了设立专项资金、拆迁安置、补偿机制等民生方面的内容，助力解决村民改善生活的需求问题。二是积极统筹协调，推进项目实施。殷都区政府就小屯村搬迁工作进行调研，并结合殷墟国家考古遗址公园规划进行实施；殷都区住建局已配合小屯整体搬迁指挥部制定小屯搬迁实施方案，并按要求向指挥部提供了房源等相关数据，按计划进行推进。市文物局发挥部门职能，积极帮助协调专业考古研究单位对涉建区域进行考古勘探并出具考古勘探报告，同时协调相关材料编制单位根据勘探结果出具文物影响评估报告，按程序对殷墟保护范围内居民翻建房屋材料进行审核、报批,持续推进殷墟国家考古遗址公园规划实施。

　　二、加大殷墟宣传力度

　　一是通过召开殷墟年度考古新发现新闻发布会、制作系列专题片、走进央视《中国考古大会》《人类的记忆——中国的世界遗产》《国家记忆》等节目，进一步展现中华文明强大感召力和吸引力。二是与人民日报、河南日报、安阳日报等传统报刊、网站合作，针对殷墟的重要考古发现做《从这里了解殷商文明》、《殷墟是中国考古圣地》等专题报道，持续推送殷墟保护研究利用工作成果。三是利用自媒体平台多途径矩阵式宣传推广殷墟保护利用成果，在“河南省文化和旅游厅”“安阳融媒”等新媒体平台发布相关信息，投放短视频，不断掀起全社会关注殷墟文化及甲骨文热潮，扩大殷墟及甲骨文的社会传播效果。

　　下一步，市文物局将根据您所提出的建议，结合本部门工作职能，持续推进殷墟保护研究利用工作。一是积极争取国家及省级层面的支持，积极申报列入国家、省重点项目清单。从国家、省级层面加强组织协调，对项目谋划、资金筹措和政策指导等工作提供帮助，推动将殷墟遗址博物馆纳入国家文物局和国家发改委支持的全国重点专题博物馆行列，推动殷墟保护利用项目列入省政府重点项目，全面提升殷墟保护发展的能力和水平。二是推进殷墟国家考古遗址公园建设。推进殷墟遗址博物馆、环境整治和展示提升工程、豫北纱厂改造暨考古文旅小镇等建设，推动专项任务落实。三是创新宣传推广。推动考古成果共享，面向全国公开招募考古志愿者，拓展全媒体推广手段，充分利用广播电视、报刊网站及自媒体等多途径矩阵式宣传推广殷墟甲骨文，不断掀起全社会关注殷墟甲骨文热潮。四是加强专业人才队伍建设。加大考古发掘、考古勘探、文物修复等专业人才引进力度，扎实做好国家、省文物行政部门、国内高校、科研院所高端文博人才来安挂职工作。

　　相信在您的关注和支持下，各级各部门的共同努力下，殷墟这一宝贵的世界文化遗产，在得到更好保护的同时，将会在推动我市社会经济发展中发挥更加突出的积极作用。

　　（此件已在网站公开）

　　2023年4月26日

　　联系单位：安阳市文物局

　　联系电话：0372-2550478 13513831545

　　联 系 人：李  晶

　　抄 送：市人大选工委办公室、市政府办公室目标管理科